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王大麻子的博客

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民刁又懒散官多而忙怨:读乡镇干部春节日记  

2014-02-13 17:04:01|  分类: 时事评论 |  标签: |举报 |字号 订阅

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民刁又懒散官多而忙怨:读乡镇干部春节日记

王大麻子 2014-02-13

(http://lishiba1.blog.tianya.cn,http://blog.sina.com.cn/zhbxiang

 

      农民众刁顽不讲文明,没有公德意识和公共责任感,不守法制;农民懒惰,一盘散沙,乡村缺乏自组织,没有自治能力;政府做的事越来越多,手越伸越长,是乡镇官员不断增加官员越来越忙的原因。政府做得越多,官员越多,民众越刁越懒惰社区越弱,进而需要更多的官员做更多的事情,这是个死循环。民众刁顽是好事,但懒散则是坏事。民刁而懒散有制度原因,这里不展开。

      今年春节,由于“八项规定”和“狠抓四风”的庆丰新政,政府人员法外福利、灰色收入、春节礼金福利大为减少,一时抱怨声起,有基层官员在媒体上高喊要辞职。这使麻子这个爱国者很担忧:一忧庆丰狠刹四风的新政能否长久,若不持久必将有更强反弹,使民众对政府丧失信心;二忧新政走样,再好的新政也要赖官僚执行,若官僚利益受损不配合,新政就会走样或泡汤;三忧官心不稳引发社会动荡,中国历史上的动荡都是官僚阶层的腐败和欲求不满引起的。某种程度上讲,中国问题就是官僚队伍的稳定问题。

民刁民散与官多官怨:读乡镇干部春节日记樟木乡“洗澡”迎新春

      在政府职员甚至官员叫苦连天背景下,湖南衡阳市衡阳县樟木乡一乡镇干部,在正月初八写了《我们的年味酸甜苦辣!一位乡镇干部的春节日记》,描述了马年春节最基层的乡镇干部酸甜苦辣的年味:2013年到年终才发放的一些补贴、加班费取消了,十三个月工资没了,全年收入不到三万元(此干部估计40多岁,其女儿已经工作了),比上年少二千多元;春节福利没有了,连春节前后政府机关的两次宴会也没有了。整个春节期间都没有过好年:年前被抽调去维护集市秩序,打扫街道卫生,扑灭森林火灾;初三就开始上班,接连几天都疲于奔命于几处山林之火现场,直到老天爷施恩下雨才松一口气。然而,按惯例很快又要投入早稻耕种工作之中。。。

      从该乡镇干部日记叙述来看,2.5万人的乡政府各种吃财政饭事业饭的人员应不少(近二、三十年来,官员越精简越多,机构少了人员更多了),“乡机关设党委、政府、人大、联工委四套班子,内设机构有党政办,民政办、内设站所:财政所、计生办、以钱养事机构:经管站、文化站、农技站、林业站、动防站。人员结构行政、事业编制组成,人员工资结构由县财政统发、乡财政统发、以钱养事三部分组成”。官员多人浮于事,虽然是城市政府的主旋律。但乡镇政府虽然吃政府财政饭的人员多,但似乎没有人浮于事的感觉,官员很多官员很忙。其原因在乡村社会问题。

      官多官忙,一在民刁,行为不文明,不守法度和规距。比如,赶集日民众将摊点摆到了繁忙的107国道上,既影响交通也造成安全隐患,因此需要乡政府安排政府人员上阵维持市场秩序。再比如,民众春节期间祭祖烧纸引发山林大火,致使樟木乡政府干部在春节假日期间为扑灭山林大米,疲于奔命(县、市、省长都很紧张)。这些都是民众行为不文明,不遵守规则,没有公共安全与公共责任意识引起的。当然,也是由于法制不健全,不能对危害公共安全和损害公共财产的行为进行有效的惩处。我国主旋律报纸经常嘲笑美国犯罪率高、监狱人满为患,其实是美国法条和执法严密的结果。

      官多官忙,二在民散民懒,缺乏有效的村社组织,一盘散沙。比如农业生产本是农民自已的事,得是官员在“早稻生产,从板田翻耕、浸种、整地、插秧都得亲自到场”。“到炎炎夏天,抗旱救灾……,疏通水渠、看闸护水、打井排灌”也成为乡镇人员“日夜最繁忙的任务”。“晚稻收割后,农林、水利建设紧接而来……”。“十月份,新农合、新农保收缴任务下达……乡干部又得与村干部一道走家串户逐户收缴”。此外还有环境卫生,计划生育工作。我麻子看来,除计划生育是多余的之外,其他事情都是农民和村社组织自己应该做的事情。然而,从这个干部的叙述来看,好象现在农民做什么事,都要乡镇人员督促指挥,完全见不到农民和村社的自治性组织和农业合作经济组织发挥作用。

      民众行为不文明,不守法度,没有公共意识和公共责任,民众越来越懒惰、越来越一般散沙,造成了对官员日益增加的需求,致使中国官员越来越多越来越忙。官员越多,民众负担和财政负担就越来越重,因此就无法满足作为社会精神的官员对收入的合乎其地位的要求。这又引起官员的腐败和寻租,引起民怨。为平息民怨,若反腐败、刹四见,消除官员灰色收入和灰色福利,则又必生官怨。由于民众一盘散沙,民怨可用官员来维稳,但官怨则难以维稳,因为官员本身是维稳的力量。中国稳定问题是官僚稳定问题,历史上许多皇朝就是被官怨利用民怨颠覆的。

民刁民散与官多官怨:读乡镇干部春节日记

      当然,湖南衡阳县樟木乡,是中西部不发达农村。在目前中国产业结构中,农业已相对不重要。在农村中,东部沿海、中心城市附近农村都很富裕,东北部等地多人少的农村也很富裕。沿海城郊地区,一个村长都能贪上亿元,想来乡镇官员收入也不会低。因此,衡阳县樟木乡,这样的中西部山区农村问题,在整个中国问题不大。然而,整个中国都存在:国人不守文明秩序,不守法律秩序,社会没有组织、一盘散沙的问题;还有政府管得过多,干得过多的问题。这些问题造成官员队伍的不断扩大。官僚队伍的扩大,政府工作做得越多,民众和社会就越弱。从而形成一个死循环。

      中国的政府机构和事业单位干部和职工的工资和收入是个谜,严重不透明,部门间、地区间收入两极分化。国家文件规定的工资,各地都差别不大。但富裕地区包括中央政府,国家规定工资之外,发放的各种补贴远远超过,成倍地超过国家规定的工资;许多肥缺部门,发放的见不得阳光的津补贴、奖金和福利,又远远超过当地正规的津补贴。发达地区,肥缺部门,还有下级、企业的上贡。最苦的是中西部远离中心城市的山区不发达乡镇,基层干部只有干巴巴的国家规定的工资和补贴。但相对于当地民众收入而言,其收入也不算低。尽管有乡长级官员在媒体上调查喊要辞职,但“调查称河南近六成公务员想过辞职,无一人实践”。

民刁民散与官多官怨:读乡镇干部春节日记

     新政第一个春节,尽管官员们嫌钱少声称要出轨,但政府门外每个仍然有几百万大学生要挤进去。新政前的官员“工资基本不用,老婆基本不动”,所以抱怨春节吃的苹果也要自己买,在老百姓看来十分荒唐。中国人总想出人头地,官越大就越有成就感。因此,不想当将军的士兵不是好士兵,不想当大官(国家领导人)的干部不是好干部。写日记的樟木乡干部,还有一个报怨就是乡镇基层干部难以出头,干一辈子都可能难得干到正科级。这叫一辈当工人、农民的绝大多数中国人怎么想?这完全是观念问题,应该价值观、人生观、事业观的教育。

 

一位乡镇干部的春节日记——我们的年味酸甜苦辣!

 

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