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新36条:市政公共设施民营化or权贵资本化  

2010-05-17 17:59:41|  分类: 财经评论 |  标签: |举报 |字号 订阅

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新36条:市政公共设施民营化or权贵资本化
  王大麻子 2010-05-17
  (http://lishiba1.blog.tianya.cn 和http://lishiba09.blog.163.com/)
  
  经济学理论表明,民营总比国营好。但是,具有自然垄断特征的市政和公共基础工程的民营化的有效性,是需要一定的制度条件的。英国成功实现市政和公共基础设施民营化改革的条件,包括法治、现正和民主。若条件不具备,市政工程和公共基础设施的民营化就是权贵资本垄断化,这将会加剧社会痛苦和社会不稳定。
新36条:市政公共设施民营化or权贵资本化 - 王大麻子 - 王大麻子的博客
  为实现经济的可持续增长,作为国家四万亿投资的接力棒,国家出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(简称“新36条”),规定:“明确界定政府投资范围。政府投资主要用于关系国家安全、市场不能有效配置资源的经济和社会领域。对于可以实行市场化运作的基础设施、市政工程和其他公共服务领域,应鼓励和支持民间资本进入。”对于鼓励民资进入市政工程和公共基础设施,有学者为之叫好,称“民资新36条有望点燃科斯明灯”。对此,王大麻子看到的却是:权贵资本控制市政工程和公共基础设施之后,可能带来的灾难性后果。
  
  新36条符合经济学原理:竞争(包括经营权竞争)比垄断好,民营比国营和国有垄断经营要好。的确,按照科斯定理,今天经济学教科书被视为应由政府提供的作为市政工程和公共设施的经典的公共物品,港口灯塔,也能由民营资本有效提供。但是,港口灯塔由能够由有效的由民间投资和运营,是有制度条件的,而科斯所举的这个例子的那本著作名称--《生产的制度结构》--已经点明这一点。西方经济学之所以被称为科学,就是因为它与马克思政治经济学不讲前提不讲逻辑和人性假设错误不同,其任何一个理论、一个经济规律总是有其前提和假设条件(尽管有的是隐含的),有对人性的合理设定。
  
  因此,我们不能忽视港口灯塔,以及市政工程和公共基础设施民营化有效性的制度条件。细究科斯的民营灯塔,其有效性的制度条件是:需求者(船老大们)与供给者(灯塔投资建设者)能对灯塔的合理收费达到共识;在此基础上,申请市政立法,确定灯塔投资和运营规则以及收费费率,即市政工程的法律性;进一步,双方,包括政府这个第三方,都严格遵守契约和法律,且有宪政约束政府。目前,英国市政工程和公共基础设施的民营化,做得很成功,但人家是什么制度!市场经济是法治经济,是宪政经济,市场有效运行的基础就是法律(包括契约)和民主与宪政。宪政是约束政府对自由市场的损害,民主是抗衡垄断资本对大多数人利益的损害。
  
  灯塔及其它市政工程、公共基础设施,具有自然垄断性。显然,若法律不健全、有法不依,若没有宪政,没有民主,具有自然垄断性的灯塔、市政工程和公共基础设施的民营化就很危险。或者是先鼓励民资进入,一旦民资进入降低成本从而养肥相应产业后,政府就会在民粹主义指导下为取悦民意搞“关门打狗”的“国进民退”,强制剥夺民营资本的经营权而仅给予极低补偿。但是,目前国情下更有可能的是:只有与政府关系密切的权贵资本才能进入市政和公共基础设施,他们低价获得现有市政工程资产、低价取得经营权,然后以高价出售自来水及其它相关公共服务。。。而民众则拿武装到牙齿、无耻没底线的权贵资本毫无办法,只能忍气吞声地享受比现行国有垄断企业更高的高价公共物品和公共服务。
  
  在自来水和水产业,很多国家,包括我们国家也已有这方面的例子。若是这样,则市政工程和公共基础设施产业的民营化,实际上是权贵资本化,会成为社会痛苦和不稳定的另一个因素。
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新非公36条:鼓励民资进入然后关门打狗
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