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土地开发级差收入税:共享发展红利抑制房价泡沫  

2010-02-04 09:50:03|  分类: 政治经济学批判 |  标签: |举报 |字号 订阅

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土地开发级差收入税:共享发展红利抑制房价泡沫
  王大麻子 10-02-04
  (http://lishiba1.blog.tianya.cn 和http://blog.sina.com.cn/zhbxiang)
  
  土地增值来自经济发展红利和政策红利。而无论是一个城市或是地方政府,或是一个居民,若以土地收入致富或暴富,既对社会价值的生产者不公平,对通过土地收入而富裕者而言,也会降低其素质并使其行为变态。。。因此,中央政府必须征收土地出让级差收益税(或土地级差租金税)。

土地开发级差收入税:共享发展红利抑制房价泡沫 - 王大麻子 - 王大麻子的博客
  
  中新社2月2日消息,“2009年中国土地出让总价款大幅增加,达1.59万亿元人民币,同比猛增六成有余”。实际上1.6万亿还只是地方政府以土地价格形式获得的房地产开发收入,另外还有同样规模的城市建设费和各种收费也是地方政府从土地开发中获得的收益,再加房地产税收地方政府所得应在3万亿左右。开发商揭露的一个案例中,一个每平米五千元的房产,开发商建筑成本和其它成本加起来约占其售价的30%左右,60-70%均为地方政府所得。
  
  如此骄人的土地出让收入成就,是在“2009年,全国土地出让总面积20.9万公顷,同比增加38%”情况下取得的。土地出让价款增加幅度大大高于出让总面积增加幅度,表明在建设用地供给增加的情况下,地价仍然大幅增加。而供给增加地价仍然大幅增加,说明需求增长更快,需求增长是社会经济发展和政策作用的结果。土地价格或者土地价格的增值,属于社会发展红利(这是主要的)和政策红利(比如高铁沿线,比如海南国际旅游岛建设)。因为,土地稀缺及反映土地稀缺程度的土地价格,本身是社会经济发展的结果,土地价格所体现的经济价值不是土地所有者的劳动创造的,是社会经济发展红利,它是社会全体劳动者所创造的剩余价值通过市场机制转移到所有者手中的。
  
  显然,无论是从长期的社会经济发展红利还是从短期的政策红利而言,无论是国有土地或是集体土地,甚至或是私有土地,其土地或房地产价格随经济发展自然增值的相当部分应通过地租税或是级差地租税的方式,收归国库由中央政府用于全社会公共所需或特别是用于贫困地区、弱势群体的需要。因此,我们完全可以对各级地方政府的卖地收入征收一定比例级差收入税,或者设计一个更科学的土地级差租金税,既使全国人民能共享发展红利,也能抑制地方政府为追求垄断收益而导致的房地产泡沫。
  
  级差租金税,应该只对地价或土地租金收益较高的地区的征收,地价增长快的地区税率应提高(相对于暴利税了)。是土地就有租金收益就有价格,但地价与租金收益依经济地理条件和经济区位而有差别。通常对低地价或低租金就没有必要征税,只对高地价高租金征收租金税即级差地租税。这类似于对劳动力资源收入征收的个人收入所得税。一般低地价是农村土地,或经济落后的城市地区,对其土地出让收益不应征税。发达地区和大中城市的经济区位,以及政策倾斜原因,使全国资源和资本积累向这些地方集中,从而集中了全社会经济发展红利的大部分(这些地方的人虽然不从事重体力劳动,其人均收入却率先进入中等发达水平)。所以,国家只应对发达地区和大中城市的土地出让金征收级差收入税。
  
  土地级差收入(租金)税应实行累进制税率。和个税类似,低于一定数额者免征,超过者实行累进制税率。同时,还可对地价上涨过快者,对过快上涨部分加征一个暴利税。土地级差收入税,只对所有者征收,而不论其所有者是地方政府或是城中村集体或郊区集体。有起征点的,累进制的级差租金税,从理论上完全由土地所有者负担,不会抬高地价(对此,还得对使用中的商业性房地产收益征收级差租金税),不会损害经济效率。同时,也可抑制地方政府炒地皮冲动,积极管理促进房地产市场稳定。。。
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