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王大麻子的博客

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城市化:城镇化?都市化?自由化!  

2010-02-01 22:32:06|  分类: 财经评论 |  标签: |举报 |字号 订阅

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城市化:城镇化?都市化?自由化!
  王大麻子 10-02-01
  (http://lishiba1.blog.tianya.cn 和http://blog.sina.com.cn/zhbxiang)
  
  中国人均GDP水平已达到初等发达水平,以北京为首的几个政治(权力)中心和经济中心则已达到中等发达水平。但是,我国的城市化水平仅34%左右,与经济发展水平严重不相适应。为解决由此带来的经济结构失衡和社会现代化严重滞后的局面,2010年中央一号文件提出要以城镇化为重点来促进城市化。
  
  以城镇化促进城市化,就是不鼓励农民进入大都市和大城市,限制大都市大城市人口规模,主要通过中小城市,特别是以县域内城市和集镇的扩大,就地解决农村剩余人口问题以实现城市化。显然,通过城镇化就地解决农村剩余人口问题的城市化思路,仍然是80年代和90年代初的“离土不离张”的工业化旧思路的翻板。尽管西方经济学在大学里居主导地位都二十多年快三十年了,决策者和智囊团专家的学位也大大提高,但是他们的脑袋里仍然装的是旧知识(难道真如传说的那样,领导们的法学或经济学的硕士博士学位都是秘书帮忙读来的)!
  
  当年在“离土不离乡”思路指导下,国家管理者把农村剩余人口向沿海和中心城市的自由流动视为“盲流”予以打击和限制。然而,这个盲流却是在工业化发展的客观规律作用下,劳动力向发达地区涌流的洪流。在阻挡不了这个洪流的情况下,害怕大都市被新市民“污染”的管理者只得继续采取“离乡不离土”的政策,来阻止人口按自然趋势的集中。从而到如今,在沿海发展地区和内地中心城市,已形成了1.5亿规模的并随时会带来社会经济危机的农民工“堰塞湖”:一亿多农民家庭,四亿多农村众人口的主要经济来源在在城市打工,许多农民在城市已奋斗二十年、十多年,有近1亿80后“农民”其行为和感情都已完全城市化与黄土地格格不入。
  
  所以,符合工业化和城市化客观经济规律的城市化思路,应是都市化。因为,只有这样才符合城市化的客观规律,才符合现行产业、基础设施布局和农民工分布格局,从而可加快城市化步伐、减少城市化成本和提高城市化效率。据称,我国目前三大都市的容积率都低于东京和世界一些大都市地区,仅为其二分之一不到。以都市化为主的城市化,才可提高土地利用效率,这对我国这样一个人多地少的国家尤其重要。未来,可在沿海发达地区围绕“珠三角,长三角,环渤海”形成三个特大都市圈,在内陆依经济区位条件形成建若干个大都市圈,通过这些都市圈来容纳大多数人口。
  
  都市化的城市化战略,当然也不排斥都市圈之外的城市化,不排斥内地农业地区依自然条件的自然的城镇化进程。然而,要注意的是,在过去的工业化过程中,一些内地农村已不再现当年马嘶人沸的繁荣景象进步入“萧条”或“败落”,一些小集镇也随着交通条件的改善、商业向交通便利地区集中而真正败落或消失。所以,在城市化过程中,内地工业化商业化区位条件不好的农业地区的一些小城市和小城镇,也会面临逐渐衰退的过程。因此,这也说明就地消化农村剩余人中的城镇化的,均等化的城市化道路是行不通的,违反客观经济规律的和浪费的。过去的离土不离乡的教训要记取,毛时代与经济规律对着干的花费巨资的三线建设的教训,更是不能忘记的。
  
  当然,也许目前以外向型为主的经济发展战略带来的资源配置向沿海集中所形成的劳动力人口分布态势,是不健康,不符合未来发展要求的。但只要全球化进程不断加深的大趋势不变,这个态势在短期内也不会变。然而,未来究竟如何,谁也难以预料。因此,最好的办法是:开放户籍,给予农民以公民权利、国民待遇,然后让农民和市民都自由迁徒,走一条以自由迁徒为主的顺其自然的城市化道路。
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