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王大麻子的博客

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 “集中度”搅乱发改委:煤荒来时内部打架公开化  

2010-01-18 19:50:28|  分类: 财经评论 |  标签: |举报 |字号 订阅

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 “集中度”搅乱发改委:煤荒来时内部打架公开化

  王大麻子 10-01-18

  (http://lishiba1.blog.tianya.cn 和http://blog.sina.com.cn/zhbxiang)

  

  在小煤矿问题上,是关闭或是鼓励复产,鼓励复产是暂时措施或是长期政策。。。对此,发改委官员是天人交战左右摇摆,发改委内部不同派别是相互打架乱成一团。这一切皆因官员和专家学者教条式的应用“产业集中度”概念。。。

  

  面对煤荒和电荒(关闭小煤矿、煤炭重组国进民退取得伟大胜利的产煤第一大省山西,还得到省外高价买煤),对此发改委采取了一定措施、但却态度矛盾。。。15日(北京)华夏时报以标题“煤荒迫发改委态度摇摆 下文鼓励小煤窑复产”报道发改委下发内部文件,要求在煤矿重组中不能一刀切关停小煤窑,而要鼓励小煤矿尽可能保持生产。旋即,又是发改委官员或人士站出来加以否定,18日(上海)第一财经日报又以标题“电荒减缓小煤窑重组步伐 发改委否认鼓励复产”对此作了报道。

  

  细读这一南一北的两个媒体的各自报道,显然记者都言之有据,两者都采访了发改委官员,前一报道更有内部文件作为依据。显然,在强调真实性和反对倾向性报道的背景下,记者的报道都应是真实的。两篇报道的矛盾,显系发改委内部在煤炭产业重组、特别是中小煤矿问题上存在观点完全不同两个派别在相互打架并公开化,最起码发改委官员本身对此问题也是处于天人交战、摇摆不定状态。也许,鼓励小煤矿复产或正常生产确有其事,但这只是暂时的利用以解燃煤之急而已。。。

  

  鼓吹国进民退、产业重组、同行业兼并、关停中小矿山、淘汰落后生产力的官员、专家和学者们,最根本的一个依据是产业经济学的“产业集中度”。但“产业集中度”是一个市场经济概念,市场经济的核心是私有制为主导的产权制度,以及在此基础上的基于自由的交易和基于自然客观规律的经济与产业发展机制。也就是说,有效的产业集中度,是自由交易而非行政或政策干预的结果,是经济自由竞争过程中随着市场的扩张与技术和组织进步,从而企业经济规模不断提高(从而通过优胜劣汰中淘汰中小企业或劣质企业)、产业自然垄断程度(从而要求限制企业数量)不断提高的结果。

  

  不注重来自市场经济的有关经济概念的制度背景和技术与组织条件,教条式的应用西方经济学概念和西方经济经验,只看到产业集中度提高的“好”结果,而在制度条件不具备的条件下采用行政手段拔苗助长,显然不能带来在市场经济条件下能够意料的好结果。

  

  因此,即使我国石油石化产业集中度非常高,石化双雄企业规模很大,甚至市值世界第一,但其生产成本却远高于国外在市场经济中在激烈竞争中成长起来的、企业内部产业和组织结构合理有效的大型石油公司,也远远高于国内的爹不疼妈不爱随时都要置之于死地的,在夹缝中生存的民营中小石化公司。因此,石化双雄需要国家的财政税收和产业政策保护,并需要不断给予巨额财政补贴。同样,高校的重组,虽然产业一些规模巨大的高校,但是除了学术造假水平提高、债台高筑外其办学经济效率和质量水平并没有提高。

  

  更重要的,矿业或采掘业不同于加工制造业,其重要资产(矿藏资源性资产)不能流动。由于矿藏有大有小,且分布分散距离较远的不同地区,品位和地质条件相差极大。。。因此,最有效的产业组织结构是,一矿一企(特别是小矿,中小矿山由独立或相对独立的中小民营矿企开采更有效),即使是多矿一企也只可能是对大矿而言。因此,我们不可能将大大小小的矿藏有机整合在少数几个矿企手中以提高所谓集中度。也因为如此,美国的石油开采业虽然也具有寡头垄断市场特征,但在几个大的寡头企业之下,却有上千个中小型石油开发公司。

  

  所以,除了必须用市场方式并在市场竞争中提高产业集中度才是有效的产业集中度之外,提高产业集中度也并不意味着要关闭民营和中小煤矿。更何况,有中小煤矿的竞争,才能有效揭示成本信息和对垄断寡头有所限制。而且,中小煤矿也是重要经济资源,特别是拥有中小煤矿所有权的村社集体致富的重要手段。强行关闭民营和小煤矿,就是侵犯物业法所保障的财产权,也使几十万穷人失去到小煤矿打工的经济机会和自主生存的经济来源。

  按发改委经济体制改革司司长孔泾源的观点来看,改革司应改为反改革司。按发改委近几年的政策和左右摇摆情况来看,发改委应改为折腾委。

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